州林草造字〔2023〕104号

甘南州林业和草原局关于对

州政协十五届二次会议102号提案的答复

周文委员：

您在州十五届政协二次会议上提出的“关于加快推进迭部县林业碳汇项目开发，有序进入碳排放权交易市场的提案”收悉，州政府安排由我局办理。

首先感谢您对全州林业生态建设和民生事业的关心与支持!

对于您提出的“关于加快推进迭部县林业碳汇项目开发，有序进入碳排放权交易市场的提案” 就是不断满足人民群众日益增长的美好生态需求，非常符合当前生态文明建设，也非常切合迭部县实际情况。收到提案办理件后，我们高度重视，及时召开专题会议对此项工作进行安排部署，并组织相关业务科室到省林草局专题对接，经省局请示国家局相关司，答复如下：

2020年12月，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，指出“重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量（以下简称CCER）抵销碳排放配额用于清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%，同时明确林业碳汇可作为国家核证自愿减排量”。生态环境部《关于印发2022年生态环境分领域工作安排的通知》明确提出，“建立完善温室气体自愿减排交易机制。制定出台《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及相关配套技术规范，组织建设全国统一的自愿减排注册登记系统和交易系统”。

自2017年起，国家暂停“核证自愿减排量”新增项目审批备案工作，碳市场上流动的CCER项目均为存量项目。截至2017年，公示的2871个CCER项目中，林业碳汇项目97个；已备案的1315个CCER项目中，林业碳汇项目15个；减排量备案项目约400个CCER项目，林业碳汇项目3个。2021年7月，全国碳排放权交易市场启动，首批只纳入发电行业。根据生态环境部部署，全国建立统一的碳排放权交易市场，国内试点期间建立的地方碳市场与全国碳市场建立互通机制，不再建设地方碳排放权交易市场。

为全力推进我州林业碳汇项目开发，州政府高度重视，成立林业碳汇工作协调领导小组，办公室设在州林草局，由州国投公司统一开发全州林业碳汇项目。经多方咨询，综合分析国际国内碳市场现状，经对比全州森林和造林现状，目前国际自愿碳减排标准（英文简称：VCS）和中国自愿核证减排量（CCER）模式自主开发，具有比较强的竞争优势，符合“甘南州碳汇造林项目”开发交易需求。经多方咨询省内外成功经验，向州政府积极汇报，我州确定CCER 模式开发林业碳汇项目。为加快推进造林碳汇项目开发，配合州国投公司编制《全州林业碳汇开发工作实施方案》，及时批复和完成招投标工作。计划今年6月份与第三方咨询机构的开展林业碳汇项目基础资料收集工作。

截止目前，我州利用林业监测体系和监测成果，并辅助地面遥感大样地调查，以《LULUCF碳汇计量监测技术方案》为依据，采用规范和统一的技术方法，开展了甘南州林业碳汇计量监测工作，共完成36个样地碳汇计量监测，为掌握土地利用，土地利用变化与林业活动引起的碳汇量变化情况提供有力的支撑，为林业碳汇参与国内国际碳交易，国内谈判涉林议题提供有力支撑，为我州下一步开展碳交易提供了重要依据。

对于你提出的建议，我局将紧密跟踪国家和省上相关政策，待国家和省上CCER开放后，我局将全力支持迭部县林业碳汇项目开发。

再次感谢您对林业生态保护和民生事业的关心与支持！

甘南州林业和草原局

2023年5月9日