甘南州林业和草原局关于对州十七届人大四次会议第88号建议的答复

王芳代表：

您好！您在甘南州第十七届人民代表大会第四次会议上提出的“关于解决集体林权划归权属的建议”已收悉，经我局认真研究办理，现答复如下：

甘南作为我省最大的天然林区，生态区位非常重要。林业管理体制问题事关甘南林区森林资源管理和生态保护与建设，事关甘南州经济社会发展与林区社会和谐稳定。舟曲县林业现行的地方政府林业主管部门和省属林业单位“两张皮”的林业管理体制，对甘南州实施“生态立州”战略和经济社会跨越式发展有很大的影响。

理顺甘南林区林业管理体制，是多年来困扰我州林业改革和发展的问题，也是甘南各级政府和各族群众和各级人大代表、政协委员呼喊已久的声音和关注的问题。自1998年以来，自治州各级党委、政府及林业部门为了实现甘南林区经济社会跨越发展和长治久安、理顺甘南林业管理体制，一直在不同的层面、通过各种途径不懈争取。

2002年原州人大常委会主任丹正嘉等17位省人大代表向省九届五次人代会提交了《关于要求尽快理顺甘南林区林业管理体制的议案》，2000、2005、2008年甘南州政府也先后专题书面向省委、省政府上汇报林业管理体制问题。2000年8月，宋照肃省长在甘南调研期间，听取了州上要求理顺现行林业管理体制，把甘南州境内的天然林权交地方统一管理的汇报后，宋照肃省长原则同意解决(省林业厅马尚英厅长也当会表态原则同意整体移交)，当年10月拿出了“理顺甘南林区现行林业经营管理体制的初步意见”。2002年6月国家实施天然林保护工程方案批复后，移交之事搁浅。2005年1月，甘南州政府向省政府冯健身副省长就甘南州政府关于请求理顺甘南林区林业经营管理体制问题进行了专题汇报，表示尽快向省委反映，并尽快下派调研工作组进行调研；2008年12月，州政府再次向省政府上报了《关于请求协调解决甘南林业管理体制有关问题的请示》；2011年10月州林业局、舟曲县政府向省政府工作组专题汇报了“理顺甘南林区现行林业经营管理体制”的问题；2012年12月州林业局向州委、州政府就改革理顺甘南林区林业管理体制的问题进行了专题汇报。2013年州政府向省政府上报《关于请求依法理顺林业管理体制的请示》，并进行专题汇报衔接和争取。2014年底，俞成辉书记、赵凌云州长就理顺林业管理体制，与省林业厅主要领导进行了衔接沟通，特别是自2015年以来州委、州政府把理顺林业管理体制列入甘南州全面深化改革先行先试十大行动工作中，在进行积极、不懈的努力。近几年我州又积极与省林草局（林业厅）有关领导进行了沟通，但无明确的意见答复。经过多年不懈努力，理顺林区管理体制问题，已引起了省委、省政府和省局领导的重视，但该问题由来已久且涉及面大、目标要求高，政策界线很难突破，就当前而言，全面落实该建议难度很大，也不现实。接到建议后，我局高度重视，专题召开会议研究并多次与省林草局衔接汇报，利用今年林草湿荒普查工作，舟曲县已解决地方政府与甘肃省白龙江林业保护中心（迭部生态建设管护中心、阿夏省级自然保护区管护中心和博峪河省级自然保护区管护中心）集体林地权属问题7.76万亩，124万元补偿资金已对付到户。目前正值国家全面深化集体林权制度改革，我局将借此机会再次积极向州委、州政府和省林草局汇报此问题，以期得到省级层面的支持。

在此，感谢您对我州林业工作的关心和支持，希望以后能够一如既往地关注我州林业工作。

甘南州林业和草原局

2025年5月14日