“十四五”时期，是甘南林草事业阔步前行的五年，更是高原生态保护书写辉煌的五年。五年来，全州林草系统始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深植“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足黄河上游水源涵养区的战略定位，将林草资源保护修复作为核心使命，统筹推进生态治理、改革创新、资源管护与产业发展，在黄河上游这片广袤的绿色土地上，用实干与担当筑牢国家西部生态安全屏障，让青绿底色愈发厚重，让民生福祉随草木生长，交出了一份生态效益与民生效益双向奔赴的优异答卷。

生态修复谱新篇 高原底色更鲜亮

五年来，全州林草系统聚焦黄河上游水源涵养核心功能，以山水林田湖草沙一体化保护和修复为重点，推动生态系统保护修复取得历史性突破。

治理多举措发力，加码提升林草质量。全州累计落实林草项目资金27.3亿元，治理修复退化草原698.6万亩、沙化土地4.29万亩，防治草原鼠虫害1573万亩。草原退化面积较“十四五”前减少1457万亩，下降21.78%，中度以上退化草原面积较“十四五”前减少1311.89万亩，下降24.7%，玛曲县沙化退化草地修复治理项目入选全国“山水工程”典型案例。同时，注重“产学研用”成果转化，3项草原科技项目分获甘肃省科技进步一、二、三等奖。国土绿化向“数量质量并重”转型，依托重点项目完成营造林49.15万亩，其中造林补贴4.7万亩、人工造林6.54万亩、退化林修复7.06万亩、森林抚育13.63万亩、封山育林17.22万亩，森林生态系统稳定性持续增强。以大夏河绿色廊道、白龙江风景线、洮河风情线、黄河沿岸防沙治沙、213国道、尼玛公路沿线等为重点打造六大绿色生态廊道，境内重点交通要道沿线实现应绿尽绿，形成“国道省道为骨干、县乡村道为支线”的绿化网格，为全域旅游注入生态活力。

守护生物多样性，长效凸显生态价值。随着湿地生态系统逐步复苏，周边湿地植物从345种增至386种，动物从81种增至109种，其中17种鸟类新添“栖息名录”，13种国家一级保护鸟类在此安家落户，尕海湖更是一改昔日湖面萎缩境况，重现“水天一色、百鸟翔集”的盛景。黄河水源涵养功能持续增强，近9年出境流量较入境流量平均增加2.44倍，截至2024年均水资源补给量较9年前年提高59.4%，甘南作为“黄河蓄水池”的生态价值愈发凸显。

一系列硬核举措换来了生态环境的显著改善。全州草原退化率从46.87%降至39.52%，较全省平均水平低27%；森林覆盖率提升至17.86%，草原综合植被盖度达97.13%，637.57万亩湿地生态功能稳中有升，保护率达41.08%，一幅“林草丰茂、绿意盎然”的生态画卷在甘南高原徐徐展开。

改革赋能强根基 协同聚力促发展

林长制的不断完善，是林草事业高质量发展的核心保障。“十四五”期间，甘南州全面落实林长制，从州委、州政府主要领导任双总林长高位推动，到出台并修订部门协作、督查、巡林、考核等六项配套制度不断完善，再到2636名“州县乡村”四级林长履职尽责，每年3万余次巡林脚步丈量，体现出的是甘南对每一寸林草的珍视。“林长+警长+检察长+法院院长”司法协作、省地双系统覆盖等机制织密保护网络，9个智慧林长系统让生态管控更精准高效，党政齐抓、全社会参与的护林格局已然成型。

集体林权制度改革的创新突破，让绿色资源变身“富民资本”。作为全省先行先试地区之一，甘南州成立专项指导专班，印发总林长令强力推进改革，3000余本林权类不动产证书让群众吃下了“定心丸”，舟曲县探索的集体林权制度改革“五个三”工作举措，为全省改革提供了可复制的宝贵经验。“国有林场+合作社”“林改+农户”等林业经济模式蓬勃兴起，林下养殖、林药种植、森林康养等产业多点开花，迭部县千亩苹果等林下经济示范基地打造，让绿水青山真正成为带动群众增收的“金山银山”，为民办事审批优化更让林草发展之路越走越宽。

体制机制的持续焕新，为发展筑牢绿色根基。合作、卓尼、舟曲、迭部等4县市独立设置林草局，州林草局组建3个林草事业单位，构建起权责清晰、运转高效的治理体系。修订出台甘南州草原管理办法、合作城区面山绿化条例、草畜平衡条例等三部生态保护地方性法规，为林草工作行稳致远提供了法治保障。

资源管理全方位 保护效能再提升

制度护航与科技赋能并举，筑牢林草资源保护坚固屏障。过去五年，甘南州立足林草资源核心保护任务，以林长制为总抓手，构建党委领导、党政同责的责任体系，通过林长巡林督导、常态化会议等举措压实监管责任。聚焦森林草原防火，创新“线上+线下”宣传模式，建设森林草原防火监测预警，持续补齐基础设施短板，以铁腕手段整治火灾隐患、制止违规用火，实现重特大火灾“零发生”。通过无人机动态监测、卫星遥感影像分析、地面固定样地检测等技术手段，构建“天-空-地”立体监测体系，精准化监管林草资源。科学划定基本草原，严格落实基本草原保护制度，持续强化禁牧与草畜平衡制度落实监管，根据农业农村部门统计，全州连续四年牲畜存栏量低于理论载畜量，草原生态稳步向好。

精准管护与精细管理并重，实现绿水青山和民生保障共赢。五年间，790万亩林地实现“无死角”全覆盖管护，落实698.82万亩森林生态效益补偿，公益林管护率达100%。持续筑牢林草有害生物防控网络，实现松材线虫病等重大林业有害生物“零发生”。协同推进生态治理与发展保障，将环保督察整改作为政治任务，高质量全面完成中央第三轮环保督察及黄河流域警示片披露问题整改。建立湿地资源数据库，强化森林草原督查，常态化开展“清风行动”打击野生动植物非法贸易。坚持超前服务、主动对接，依法依规审核审批铁路高速等国家、省州重大基础设施和民生项目使用林草湿地，实现生态保护与经济发展双赢。

生态富民促和谐 绿色发展惠民生

在严守生态红线的前提下，积极探索“生态+”发展路径，生态经济融合创新取得新突破。聚焦省州新质生产力发展，加强林草要素保障，积极引导农牧民转变生产方式，确保“减畜不减收”。

林果与林下经济成为富民支柱。对接现代丝路寒旱农业行动，积极争取省级资金940余万元，建设林果基地2700亩，完成核桃花椒提质增效6000余亩，培育花椒合作社及土专家团队5个。全州林果种植稳定在18万亩以上，挂果面积达8万亩，年产值2亿元以上，形成以花椒、核桃等为重点的特色产业。

全民植绿与文化传承相得益彰。五年来，组织完成全民义务植树1034.07万株、尽责率保持在90%以上，建成9个州县两级“互联网+全民义务植树”平台，有效破解植绿护绿难题，甘南州林业和草原局荣获“全国绿化模范单位”。开展城区周边及农牧村“四旁”绿化，完成城乡及洮河面山绿化2万亩，有效改善了农牧村生活环境。古树名木保护深入推进，印发专项保护意见，完成75个乡镇全覆盖调查，建立1100余株古树名木电子档案，编纂《甘南古树名木》专著，3处古树（群）入选全国“双百”古树名单，年科普宣传参与群众超5000人次。

生态守护谋长远 甘南绿韵续新篇

立足“十四五”坚实发展基础，未来征程上，甘南林草将坚持以习近平生态文明思想为指引，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，锚定黄河流域生态保护和高质量发展战略目标，持续筑牢国家西部生态安全屏障。以“双林长制”为总牵引，深耕甘南生态保护与系统治理，通过大规模国土绿化、退化草原修复、湿地保护等重点工程，让高原大地绿意更浓、生态更优；以完善治理体系为支撑，细化四级林长履职清单，强化科技赋能与法治保障，让林草管理效能持续提升；以生态价值转化为纽带，培育特色林草产业、探索“两山”转化路径，让农牧民在护绿中增收、在富民中守绿；以专业队伍建设为根基，凝聚全民生态保护合力，让生态文明理念深植人心。

蓝图绘就画征程，千帆过尽再起航。站在新的历史起点，我们将继续以初心守青绿，以担当促发展，让山川秀美成为甘南最鲜明的底色，让生态保护与民生改善同频共振，在建设人与自然和谐共生的现代化新征程上书写更加绚丽的林草篇章。