2023年，甘南州林草局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实上级提出的法治政府建设各项工作任务，大力推动绿色发展，营造执法严明、公开公正、规范高效的法治建设环境，现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要任务，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断增强全体党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是筑牢意识形态思想阵地。认真贯彻落实党中央、省、州党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态工作作为林草局党支部的建设和政权建设的重要资料，纳入重要议事日程，纳入党建工作职责，纳入领导班子、机关干部目标管理。三是强化学法用法教育。认真落实推进法治建设第一责任人职责规定，坚持依法行政，加强法治建设，督促全体干部通过普法平台学法考试，积极落实述法工作制度，法治意识和能力得到了提升，领导干部带头学法、守法、用法，形成了良好的法治氛围。依法行政得到了有效落实，行政决策更加科学、规范，权力运行更加透明、公正，林草生态保护修复工作得到了进一步推动，造林绿化、资源监测与评价等工作得到了加强，为生态环境改善和可持续发展提供了有力支撑。
（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
我局以“三抓三促”行动为契机，聚力优化营商环境，坚持守正创新，紧密结合林草职能职责，主动作为、靠前服务，林草行业服务营商环境得到进一步优化，助力全州经济社会高质量发展。持续深化“放管服”改革，进一步梳理完善政务服务事项清单，优化征占用林地草地、林草植物检疫等涉林涉草事项审批流程，按规定时限办结审批事项，全面提升行政审批服务效能。始终以“坚持原则、严格把关、程序规范、便民利民”为宗旨，主动对接企业，了解企业发展中涉及林草方面的相关问题，积极提供跟踪服务和政策指导引导企业规范使用林草地，帮助企业完成使用林草地手续办理。
（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况
一是引导干部职工树立依法行政的意识，明确自身的法律责任和义务，严格遵守法律法规，确保决策的合法性。组织班子成员、干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规；组织领导班子成员、干部职工参加年度国家工作人员学法考试，参考率、合格率均达100%。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，持续健全完善重大执法决定专题会议制度，遵循合法性审查和集体讨论决定相结合的决策机制，对重大行政决策事项，均召集各职能单位集体研究决定，推行科学、民主、合法性和专家论证机制，确保决策无误，责任共担。
（四）推进严格规范公正文明执法情况
一是落实持证上岗制度，实行亮证执法，截止2023年底，州直林草系统共98人获得行政执法证，进一步充实执法力量。二是贯彻行政执法“三项制度”，坚持执法信息公示，并对执法程序启动、调查取证、送达执行等环节进行全程记录，确保各执法环节有据可查。三是依法依规执法严格按照法定权限和程序查处违法行为，严格执行《甘肃省林业和草原行政处罚裁量权基准(试行)》，执法措施上，坚持人性化执法理念，做到宽严相济。四是开展案卷评查工作，对发现的问题及时整改，进一步提升执法办案能力，推进行政执法规范化建设。
（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
积极发挥法治的引领和规范作用，依法预防、化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。多次召开工作会议，紧紧围绕影响林草安全稳定的风险隐患，全力开展排查化解工作，不断提高安保维稳工作的质量和效能。针对重点、难点、热点问题，全力消除隐患，肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任，真正做到守土有责、守土有方、守土有效。
（六)强化法治政府建设保障情况
一是加强组织领导。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2023）》文件精神，成立相关领导小组，印发了工作方案，明确了工作目标任务。强化制度和机制建设，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室各司其责、协调一致、齐抓共管的工作格局。二是强化普法教育。围绕生态文明建设，紧密结合当前突出的环境问题，利用“国家宪法日”“植树节”“爱鸟周”“世界环境日”等宣传平台，通过网站、“甘南林草”微信公众号等媒体播发法律知识、发放宣传手册、张贴标语横幅等方式对湿地保护、野生动植物保护、森林防火等法律法规开展形式多样的宣传活动，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
一是执法力量不强。森林公安整体划转到公安局实行统一领导管理，林草执法力量大量流失，林草部门行政执法工作压力骤增。部分县市涉林执法人员仍存在业务不熟、政策把握不准的现象。同时，涉林执法人员流动性大，一人多职、一人多责等情况突出。二是面临生态保护与林地利用的双重压力。一方面经济社会发展对用林用草的需求很大,而另一方面林草部门的主要职责在于生态保护,守护好森林草原湿地和野生动植物等林业资源,发现并查处违法占用林地的监管压力很大。三是创新方法不多。普法宣传形式单一，缺乏灵活性，还需进一步探索创新法治宣传教育的方法和措施，学法用法力度还需进一步加大。
三、本年度推进法治政府建设的主要安排
深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，在法治轨道上高质量推进甘南林草建设。紧紧围绕全面推进依法治国总目标，加大林草普法和执法力度，推进执法信息化建设，做好规范性文件审查管理工作，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升林草法治水平，为法治政府建设作出新的更大贡献。
（一）加强组织领导，强化责任落实。一是严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，制定2024年工作实施规划、年度计划并组织实施，保障法治政府建设工作的有序推进。二是抓实林长制，把绿水青山就是金山银山理念落实到林长履行责任和具体行动中，强化责任担当。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度，完善林草行政执法制度体系，强化行政执法监督，提高行政执法工作的规范化、标准化水平，以零容忍的态度、抓铁有痕的精神，系统做好森林资源保护。
（二）创新工作方式，提升执法力度。一是完善森林督查图斑技术外业核实与行政执法相互融合的工作机制，同步开展图斑核查、案件查处等工作。二是加强执法队伍建设，全面提升行政执法人员的素质和业务水平，推进严格规范公正文明执法。三是推进行刑衔接运行机制，主动与公安机关对接，加强协调配合，建立健全林草违法案件线索通报、证据移交、联合执法等行刑衔接工作机制，严厉打击各种破坏森林草原资源的违法犯罪行为。
（三）加大普法宣传，打造法治氛围。结合“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，将林草领域法律、行政法规以及配套部门规章的普法责任分解落实到具体科室单位，坚实站稳群众立场。充分利用网络平台、公众号等新兴媒体进行宣传，畅通群众参与资源保护的渠道，发挥舆论监督作用，将林草普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，加强林草法律法规的宣传教育，提升普法时效性和精准度，努力讲好林草法治故事、传播林草声音，提高群众对林草工作的关注度、参与度，增强公众自觉学法、守法意识，建立起共同打击破坏林草资源违法行为的社会环境。
甘南州林业和草原局
2024年3月5日
